久久夜色精品国产噜噜,精品一区二区,在线观看 ,久久99精品国产.久久久久,精品卡一卡2卡三卡四卡乱码,久久99精品网久久

關(guān)于印發(fā)《青年信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市團委、發(fā)展改革委，北京市、上海市、江蘇省經(jīng)濟和信息化委，吉林省、海南省金融辦，黑龍江省工商局，中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，中央軍委政治工作部組織局群團處，全國鐵道團委，全國民航團委，中直機關(guān)團工委，中央國家機關(guān)團工委，中央金融團工委，中央企業(yè)團工委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團團委、發(fā)展改革委：

　　為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》和國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導意見》等文件的要求，共青團中央會同國家發(fā)展改革委、中國人民銀行編制了《青年信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　附件：《青年信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》

　　共青團中央

　　國家發(fā)展改革委

　　中國人民銀行

　　《青年信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》

　　青年信用體系建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，是廣大青年踐行社會主義核心價值觀的制度化載體，是共青團深化改革，引領(lǐng)和服務(wù)青年的重大創(chuàng)新舉措。根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導意見》有關(guān)要求，為提高全國青年的誠信意識和信用水平，特制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀

　　青年信用體系建設(shè)工作機制初步建立。經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，共青團中央加入社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議。共青團中央、國家發(fā)展改革委和中國人民銀行聯(lián)合成立青年信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進青年信用體系建設(shè)。在社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議機制下，共青團中央積極參與信用信息共享和跨部門聯(lián)合激勵懲戒。

　　青年信用信息系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進。共青團中央建設(shè)運營了青年信用體系建設(shè)先導工程“志愿中國”信息系統(tǒng)，大力推動團員成為注冊志愿者。截至2016年5月，已有2800多萬名志愿者基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入庫。首批10萬多條優(yōu)秀志愿者數(shù)據(jù)已歸集至全國信用信息共享平臺，為有關(guān)部門開展守信聯(lián)合激勵提供支撐。

　　青年守信聯(lián)合激勵機制探索運行。共青團中央聯(lián)合多個部門對春運“暖冬”行動志愿者給予聯(lián)合激勵，與東方航空公司開展戰(zhàn)略合作，針對西部計劃志愿者推出“誠信機票”計劃。

　　青年信用體系建設(shè)試點工作有序推動。北京、天津、江蘇、浙江、福建、湖北、廣東、寧夏和四川成都等9個試點地區(qū)在完善工作機制、歸集信用信息、推進信用應(yīng)用和開展誠信宣傳等方面積極創(chuàng)新探索。

　　青年信用體系建設(shè)資金保障有力。中國青年志愿者協(xié)會、中國青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會、中國銀行業(yè)協(xié)會等10家單位成立“青年信用發(fā)展專項基金”，在理論研究、宣傳教育、數(shù)據(jù)采集等方面提供公益資金支持。共青團中央與紫光集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立了中青信投控股有限公司，參照PPP模式推進青年信用體系建設(shè)。

　　（二）存在的主要問題

　　覆蓋全國青年統(tǒng)一的征信系統(tǒng)還未建立，青年信用信息比較分散，青年信用記錄嚴重缺失，青年信用數(shù)據(jù)的全面性、準確性、及時性和活躍度不足。守信聯(lián)合激勵和失信修復(fù)機制有待完善，對誠實守信青年的正向激勵不足，對有不良信用記錄的青年缺少教育引導和信用修復(fù)機制。青年信用服務(wù)體系尚不健全，青年信用服務(wù)市場有待培育，青年信用服務(wù)機構(gòu)數(shù)量少。

　　（三）面臨的形勢

　　加快青年信用體系建設(shè)是深化共青團改革和推動社會信用體系建設(shè)的現(xiàn)實要求，是黨政關(guān)心、社會關(guān)注、青年關(guān)切的戰(zhàn)略性、全面性、系統(tǒng)性工程。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)。黨的十八大提出“加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”，十八屆三中全會提出“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”，十八屆五中全會提出“加強思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)”。國家“十三五”規(guī)劃提出“完善社會信用體系” “推進信用信息共享，健全激勵懲戒機制，提高全社會誠信水平”。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展為青年信用體系建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。全社會正在形成以信用管理為基礎(chǔ)的社會治理新模式，青年信用體系建設(shè)的法制環(huán)境和政策體系不斷完善。教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、融資、消費、貿(mào)易、租賃、旅游及社交等領(lǐng)域?qū)π庞卯a(chǎn)品供給的需求日益增長，個人征信市場規(guī)模不斷擴大。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，為青年信用體系建設(shè)提供了很好的技術(shù)條件。

　　青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和全面發(fā)展對青年信用體系建設(shè)提出了迫切要求?！扒嗄暧行庞茫庞糜袃r值”，信用是青年最大的財富。建設(shè)青年信用體系，供給豐富完善的信用產(chǎn)品和服務(wù)，是幫助青年解決創(chuàng)業(yè)融資難、信貸消費難、婚戀交友難等一系列制約青年成長發(fā)展問題的創(chuàng)新方式，是廣受青年關(guān)切和期盼的改革舉措。

　　二、總體思路

　?。ㄒ唬┲笇枷?/strong>

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，形成覆蓋全國青年的信用信息系統(tǒng)，開發(fā)信用應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)，建立健全青年守信聯(lián)合激勵和失信修復(fù)機制，在學習教育、志愿公益、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚戀交友、信貸租賃、撫養(yǎng)贍養(yǎng)、醫(yī)療健康、出行旅游等重點領(lǐng)域提供精準服務(wù)，提升青年的誠信意識和信用水平，團結(jié)青年在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的歷史征程中匯聚青春力量、譜寫青春篇章。

　　（二）基本原則

　　堅持公益為先。以實現(xiàn)引導青年積極踐行社會主義核心價值觀，服務(wù)青年成長發(fā)展，促進社會誠信建設(shè)的公益性目標為前提，探索社會參與建設(shè)的新模式，提供豐富的公益性信用服務(wù)和市場化信用產(chǎn)品。

　　堅持合規(guī)安全。嚴格遵循國家有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，加強青年信用信息管理，規(guī)范青年信用產(chǎn)品供給，維護青年信用信息安全和信息主體權(quán)益。

　　堅持務(wù)實高效。注重青年信用信息采集的真實性、及時性、有效性，加強青年信用信息互聯(lián)互通、共享共用。健全青年守信聯(lián)合激勵機制和失信修復(fù)機制，強化政策措施運用實效。

　　堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。針對青年信用體系建設(shè)的長期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)規(guī)劃，有計劃、分步驟地組織實施。

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展。推進青年信用體系制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，探索青年信用體系建設(shè)新理念、新方法、新模式，開創(chuàng)青年工作發(fā)展新局面。

　　（三）發(fā)展目標

　　到2020年，覆蓋全國青年的信用信息系統(tǒng)基本建成，青年信用評價標準初步完善，青年守信聯(lián)合激勵、失信修復(fù)機制有效運轉(zhuǎn)，青年信用產(chǎn)品與服務(wù)基本滿足市場需求，青年誠信意識普遍增強，青年信用水平明顯提高，共青團凝聚青年和服務(wù)大局的能力進一步提升。

　　青年信用信息系統(tǒng)基本建成。青年信用信息采集機制進一步完善，青年信用信息數(shù)據(jù)維度進一步增加。青年信用評價標準體系逐步完善，滿足多層次、多樣化需求的青年信用產(chǎn)品與服務(wù)逐步豐富。

　　守信聯(lián)合激勵和失信修復(fù)機制基本健全。構(gòu)建跨部門、跨地區(qū)的守信聯(lián)合激勵機制，不斷豐富守信聯(lián)合激勵措施，營造激勵守信的良好氛圍。構(gòu)建青年失信修復(fù)機制，引導有輕微失信行為的青年通過志愿公益等活動修復(fù)個人信用。

　　青年誠信文化氛圍基本形成?！扒嗄暧行庞谩⑿庞糜袃r值”的理念得到廣大青年的普遍認同，誠信青年典范和事跡不斷涌現(xiàn)，一大批青年誠信文化作品受到全社會的廣泛關(guān)注。

　　共青團組織的吸引力和凝聚力進一步加強。共青團組織借助信息化手段聯(lián)系青年的能力進一步加強，通過信用產(chǎn)品服務(wù)青年成長發(fā)展的方式進一步豐富，通過信用服務(wù)和誠信宣傳教育引導青年積極踐行社會主義核心價值觀的力度進一步加大。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）推進青年信用體系基礎(chǔ)建設(shè)

　　1. 完善“志愿中國”信息系統(tǒng)。建設(shè)運營“志愿中國”信息系統(tǒng)，與地方志愿者信息管理服務(wù)平臺互聯(lián)互通。推動團員成為注冊志愿者，加強青年信用體系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集和使用。統(tǒng)一志愿者信息采集標準，將志愿服務(wù)時長與評價納入采集范圍。推動社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位開展青年信用數(shù)據(jù)共建共享。

　　2. 建設(shè)青年綜合服務(wù)信息系統(tǒng)。建設(shè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)、婚戀交友網(wǎng)等綜合服務(wù)信息系統(tǒng)，提供相關(guān)信用產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)，在求學、實習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、婚戀、融資、消費等方面為青年提供精準幫扶。

　　3. 加快建設(shè)青年信用信息系統(tǒng)。推動“志愿中國”信息系統(tǒng)與“信用中國”網(wǎng)站共建共享，提供政策法規(guī)、行業(yè)動態(tài)、信用公示、信用查詢等服務(wù)。建立青年信用信息共享交換目錄，依托全國信用信息共享平臺開展青年信用信息共享交換，構(gòu)建中國青年信用數(shù)據(jù)庫。建設(shè)和運營中國青年信用服務(wù)系統(tǒng)，提供信用管理、信用查詢、信用評級、統(tǒng)計分析等服務(wù)功能。依法依規(guī)推進青年信用信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類管理。

　　4. 保障青年信用信息安全。健全信息安全管理制度，開展信息安全風險評估、等級保護等工作。建立和完善信息安全應(yīng)急處理機制。制定青年信用信息采集和使用規(guī)范，切實保護青年的個人隱私。

　　（二）加強重點領(lǐng)域青年誠信建設(shè)

　　1．學習教育領(lǐng)域。加強誠信教育，引導青年學生樹立誠信意識。推動高校依托第二課堂等載體，加強大學生誠信意識培養(yǎng)，探索信用信息應(yīng)用。鼓勵學校在同等條件下優(yōu)先錄取守信青年，適當減免學費和住宿費，發(fā)放一定數(shù)量的生活費補助。對守信青年，適當提高助學貸款額度，延長還款期限，并在評優(yōu)評先、保送研究生、公派出國等方面給予適當傾斜。將考試作弊、學術(shù)不端、學歷造假等失信行為記入個人信用檔案，并配合有關(guān)部門予以批評教育。

　　2．志愿公益領(lǐng)域。推廣中國注冊志愿者卡，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。常態(tài)化實施注冊志愿者保險項目，建立注冊志愿者基本保險保障?；I建青年互助保險機構(gòu)，逐步推出保障力度更大、保障范圍更廣、服務(wù)質(zhì)量更好的注冊志愿者保險產(chǎn)品體系。鼓勵各類社會組織對守信志愿者在家政、職業(yè)康復(fù)、輔助性就業(yè)、文化體育、心理疏導、法律援助等領(lǐng)域提供優(yōu)惠和便利。

　　3．就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。實施青年誠信就業(yè)行動計劃，與中國青年企業(yè)家協(xié)會合作，鼓勵企業(yè)等用人單位在同等條件下優(yōu)先錄用優(yōu)秀志愿者或提供實習崗位，記錄志愿者相關(guān)誠信記錄。實施中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板項目，將掛牌項目和團隊成員信用情況納入青年信用體系，加強信用機制建設(shè)、降低融資成本，為守信青年提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)融資等服務(wù)。鼓勵黨政機關(guān)和企事業(yè)單位等把信用記錄納入考試招錄、職稱評定、評優(yōu)評先等的考評范圍。

　　4．婚戀交友領(lǐng)域。在婚戀交友場景中推廣使用青年信用產(chǎn)品，支持婚戀交友網(wǎng)站建立會員實名制和信用在線評分制度，凈化婚戀交友環(huán)境。加強與“青年之家”綜合服務(wù)平臺、“青年之聲”互動社交平臺的銜接，打造良好的社交生態(tài)圈。

　　5．信貸租賃領(lǐng)域。探索建立青年信貸風險評估制度，提高守信青年貸款成功率。鼓勵金融機構(gòu)向守信志愿者提供貸款優(yōu)惠。支持中介服務(wù)機構(gòu)在租房、租車等租賃交易中使用青年信用產(chǎn)品，提供信用租賃服務(wù)。鼓勵為守信青年提供租房補助或減免公租房租金，降低購房首付比例及貸款利率。

　　6．撫養(yǎng)贍養(yǎng)領(lǐng)域。探索建立“時間銀行”制度，把志愿服務(wù)時間儲蓄轉(zhuǎn)化為為志愿者提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)，優(yōu)先安排其直系親屬入住養(yǎng)老機構(gòu)，給予養(yǎng)老服務(wù)或護理補貼。鼓勵有關(guān)機構(gòu)對在志愿活動中受傷致殘或死亡的守信青年，提供照料、生活補助等服務(wù)。

　　7．醫(yī)療健康領(lǐng)域。鼓勵醫(yī)院開通就醫(yī)“綠色通道”，在掛號、取藥等環(huán)節(jié)實行“信用醫(yī)療”。在生育、預(yù)防接種、搶救、康復(fù)、用血等方面為守信青年提供優(yōu)惠服務(wù)。

　　8．出行旅游領(lǐng)域。鼓勵博物館、公共圖書館、體育場館等公共文化體育設(shè)施和公園、旅游景點等場所對守信青年實行票價優(yōu)惠。鼓勵交通運輸企業(yè)對守信青年實行購票優(yōu)惠政策。鼓勵航空公司推行“誠信機票”，為守信志愿者提供“信用購票”和優(yōu)先服務(wù)等優(yōu)惠措施。

　　（三）建立健全青年信用體系運行機制

　　1.建立守信聯(lián)合激勵機制。建設(shè)青年志愿者守信聯(lián)合激勵機制，加強對守信青年的激勵。加大對守信青年的表彰和宣傳力度，營造重信守諾的社會氛圍。研究建立科學的優(yōu)秀志愿者紅名單制度。協(xié)調(diào)推動在教育、民政、金融、旅游等相關(guān)領(lǐng)域給予守信青年正向激勵，開辟辦事“綠色通道”，實施“容缺受理”制度，提供便利化服務(wù)。

　　2.建立失信修復(fù)機制。探索建立針對青年的自我糾錯、主動自新的社會鼓勵和關(guān)愛機制，支持有不良信用記錄的個人通過社會公益服務(wù)等方式修復(fù)個人信用。

　　3.建立和完善青年信用標準規(guī)范。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，制定青年信用體系建設(shè)相關(guān)標準規(guī)范。研究建立青年信用評價模型，對青年信用狀況進行評分，按照信用得分情況進行分類管理。加快制定青年信用數(shù)據(jù)、青年信用信息系統(tǒng)接口標準等技術(shù)，促進青年信用信息共建共享共用。

　　（四）開展青年誠信宣傳教育

　　1.開展青年誠信宣傳活動。通過報紙、廣播、電視、燈箱等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)站、微博、微信、APP等新媒體針對青年群體大力宣傳誠信文化，引導青年重諾守信。選聘青年誠信大使，樹立青年誠信典型。

　　2.開展青年誠信教育活動。舉辦“青年誠信活動周”、“青年誠信宣傳月”等主題教育活動。在“3·5”學雷鋒活動日、“3·15”國際消費者權(quán)益保護日、“6·14”信用記錄關(guān)愛日、“12·4”全國法制宣傳日等組織開展豐富多彩的誠信教育活動。鼓勵中小學通過主題班會、作文競賽、櫥窗畫報、黑板報、校園廣播等形式和渠道開展誠信教育，鼓勵大專院校舉辦誠信事跡報告會、社會信用體系建設(shè)專題講座等。

　　3.開展青年誠信宣傳教育志愿服務(wù)活動。動員高校、金融機構(gòu)的青年志愿者組織招募具有信用知識背景的大學生、金融機構(gòu)工作人員組建專業(yè)隊伍，開展誠信宣傳教育志愿服務(wù)活動，通過舉辦講座、調(diào)研、座談、展覽等形式，運用“志愿中國”信息系統(tǒng)線上平臺，宣傳誠信文化、加強誠信教育、普及信用知識。

　　（五）培育和規(guī)范青年信用服務(wù)市場

　　支持各級團組織及其直屬單位開展公益性信用服務(wù)，支持信用服務(wù)機構(gòu)提供商業(yè)信用服務(wù)，建立公共和社會信用服務(wù)機構(gòu)互為補充，信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次青年信用服務(wù)組織體系。

　　支持信用服務(wù)機構(gòu)參與青年信用體系建設(shè)工作，培育一批青年信用服務(wù)品牌機構(gòu)。支持青年信用服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新青年信用服務(wù)模式。推動青年信用服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新和廣泛運用。支持相關(guān)征信、信用評級機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量和國際競爭力。研究制定青年信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范，健全青年征信和信用服務(wù)市場監(jiān)管體系，會同工商、公安等部門嚴厲打擊青年信用服務(wù)領(lǐng)域的違法犯罪行為。

　　分地區(qū)、分領(lǐng)域開展青年信用體系建設(shè)試點示范工作。在學習教育、志愿公益、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚戀交友、信貸租賃、撫養(yǎng)贍養(yǎng)、醫(yī)療健康和出行旅游等領(lǐng)域開展青年信用產(chǎn)品應(yīng)用示范工作。

　　四、保障措施

　　（一）理順體制機制

　　加強部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，建立橫向和縱向的信用信息聯(lián)動應(yīng)用機制。強化青年信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督評估職能，建立工作通報和協(xié)調(diào)制度，及時研究解決青年信用體系建設(shè)中的重大問題。完善社會參與機制，堅持公益性和市場化運作相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮市場主體在青年信用體系建設(shè)中的支撐作用。各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃組織落實有關(guān)任務(wù)，明確具體任務(wù)的責任部門和責任人。支持各級地方共青團組織成立青年信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組及其辦公室，統(tǒng)籌推進本地區(qū)青年信用體系建設(shè)工作。成立中國青年信用促進會、中國青年信用研究中心等機構(gòu)做好相關(guān)工作。

　　（二）完善政策法規(guī)

　　研究制定青年信用體系建設(shè)相關(guān)政策法規(guī)，依法依規(guī)開展青年信用體系建設(shè)工作。研究制定青年信用信息歸集和管理辦法、青年信用水平評價標準、青年志愿者行動計劃。

　　（三）加大資金投入

　　加大對青年信用體系建設(shè)項目的資金支持力度。積極爭取國家有關(guān)財政資金。采用PPP模式開展青年信用體系建設(shè)，鼓勵社會資金參與青年信用體系建設(shè)，形成多元化的投融資體系。

　　（四）壯大人才隊伍

　　把青年信用體系納入共青團領(lǐng)導干部培訓內(nèi)容。在全國各級共青團組織開展多層次、多領(lǐng)域的青年信用業(yè)務(wù)培訓，加強能力建設(shè)。支持中國青年政治學院等團屬院校開設(shè)信用管理培訓課程，加強信用管理專業(yè)人才培養(yǎng)。加強青年信用體系建設(shè)方面的國際交流。

　　（五）開展督導評估